(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月3日，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照工業(yè)和信息化部的工作部署要求，北京市通信管理局一直在持續(xù)開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序隱私合規(guī)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)整治工作，并且將存在侵害用戶權(quán)益和安全隱患等問題的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序進(jìn)行了通報(bào)。
其一，近期，北京市通信管理局通過抽測發(fā)現(xiàn)，本市部分移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序存在 “違反必要原則收集個(gè)人信息”“未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍” 等侵害用戶權(quán)益和安全隱患類問題。截至目前，還有 20 款移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序未整改或整改不到位，該局已對這些應(yīng)用程序予以公開通報(bào)（詳見附件 1）。
其二，2025 年 7 月 3 日，北京市通信管理局通報(bào)了本市部分存在侵害用戶權(quán)益行為的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，并要求這些應(yīng)用程序進(jìn)行整改。但截至目前，仍有 12 款移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序未整改或整改不到位，該局已對這些應(yīng)用程序予以全網(wǎng)下架處置（詳見附件 2）。
20 款存在問題的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序：嘀一巴士、千美健、蜂鳥采編租戶版、睿智燈塔、21世紀(jì)房車、飛救E信、安卓壁紙、兒歌點(diǎn)點(diǎn)啟蒙版、塔讀小說、好兔視頻、豆果美食、魔圖精靈、飛盧小說、縱橫公考、快樂消消比賽、方圓中和微校、Edapp、一滴水、在行、居民健康 (醫(yī)生版)；
12 款予以全網(wǎng)下架的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序：千丁、斗米、上品折扣、企通查、快快減肥Plus、中推、AI CARING、快快減肥、京師筑心、熱舞型動(dòng)派對、零點(diǎn)私域、知料 AI。
違規(guī)行為類型與危害分析
部分 APP 存在 App 頻繁自啟動(dòng)和關(guān)聯(lián)啟動(dòng)問題，像 “嗨 - 巴士”“飛撥在信” 等應(yīng)用，這類行為會(huì)在用戶無感知時(shí)，后臺(tái)占用系統(tǒng)資源，拖慢手機(jī)運(yùn)行速度、增加電量消耗，干擾用戶正常使用，還可能因頻繁調(diào)用系統(tǒng)權(quán)限，潛藏信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，讓用戶隱私更易被不法獲取。
眾多 APP 涉及 “未經(jīng)用戶同意收集使用個(gè)人信息”，如 “千美鍵”“蜂鳥采編戶版” 等。用戶信息包含隱私內(nèi)容，未經(jīng)同意收集使用，直接侵犯用戶隱私權(quán)，這些信息可能被用于不當(dāng)營銷、甚至被售賣，使用戶遭受騷擾、詐騙等風(fēng)險(xiǎn)，損害用戶財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益。
像 “兒歌點(diǎn)點(diǎn)啟蒙版”“好兔視頻”等 APP，未公開收集使用規(guī)則，用戶無法知曉 APP 收集哪些信息、如何使用，處于信息權(quán)益 “不知情” 狀態(tài)，難以對自身信息使用進(jìn)行監(jiān)督、維權(quán)，信息被濫用時(shí)難以及時(shí)察覺、制止，加劇隱私泄露等隱患。
“飛盧小說” 存在此問題，當(dāng)用戶想更正、刪除自身信息時(shí)，遭遇阻礙，這違背用戶對自身信息的控制權(quán)，讓用戶無法及時(shí)修正錯(cuò)誤信息、清除不必要信息，信息留存風(fēng)險(xiǎn)高，可能持續(xù)被不當(dāng)使用，侵害用戶對個(gè)人信息的自主管理權(quán)益 。
監(jiān)管措施與執(zhí)法趨勢解讀
（一）積極履行職責(zé) 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序
北京市通信管理局積極響應(yīng)國家法律法規(guī)及上級部門的工作要求，主動(dòng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，這體現(xiàn)了其在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序方面的積極態(tài)度。通過定期抽測 APP，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，對違規(guī)應(yīng)用程序進(jìn)行通報(bào)，彰顯了其作為監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)空間治理的決心。這種主動(dòng)作為有助于營造健康、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)廣大用戶的合法權(quán)益，提升公眾對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信任度。例如，在此次通報(bào)中，通過抽測發(fā)現(xiàn)本市部分移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序存在 “違反必要原則收集個(gè)人信息”“未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍” 等問題，并及時(shí)向社會(huì)公布，讓用戶能夠清晰知曉哪些應(yīng)用存在風(fēng)險(xiǎn)，從而在使用過程中提高警惕。
（二）多維度監(jiān)測 覆蓋廣泛領(lǐng)域
從通報(bào)中可以看出，北京市通信管理局的監(jiān)測工作覆蓋了多個(gè)領(lǐng)域的 APP。在抽測過程中，涉及教育、醫(yī)療、生活服務(wù)、游戲等 12 大高頻使用領(lǐng)域。這種廣泛的覆蓋范圍，能夠全面排查不同類型 APP 存在的問題，因?yàn)椴煌I(lǐng)域的 APP 在數(shù)據(jù)收集和使用方面可能存在不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。比如，醫(yī)療類 APP 涉及用戶的敏感健康信息，其違規(guī)收集和使用可能對用戶的隱私和生命健康安全造成嚴(yán)重威脅；教育類 APP 可能收集學(xué)生的學(xué)習(xí)情況等個(gè)人信息，若違規(guī)處理，可能影響學(xué)生的成長和發(fā)展。通過多維度監(jiān)測，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決這些潛在問題，保障各個(gè)領(lǐng)域用戶的權(quán)益。
（三）持續(xù)監(jiān)管 形成長效機(jī)制
北京市通信管理局并非進(jìn)行一次性的檢查和通報(bào)，而是持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。從以往的通報(bào)情況來看，定期發(fā)布關(guān)于問題 APP 的通報(bào)已成為一種常態(tài)。這種持續(xù)監(jiān)管的方式有助于形成長效機(jī)制，對 APP 開發(fā)者和運(yùn)營者形成持續(xù)的約束和威懾。如果 APP 開發(fā)者和運(yùn)營者知道監(jiān)管部門會(huì)持續(xù)關(guān)注其應(yīng)用程序的合規(guī)性，就會(huì)更加重視自身的數(shù)據(jù)收集和使用行為，主動(dòng)采取措施進(jìn)行整改和優(yōu)化，以避免被通報(bào)和受到處罰。同時(shí)，持續(xù)監(jiān)管也能促使整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用行業(yè)不斷提升合規(guī)意識(shí)，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。
（四）數(shù)據(jù)支撐 提升監(jiān)管科學(xué)性
通報(bào)中明確提到了一些數(shù)據(jù)，如 2025 年上半年累計(jì)檢測 APP 超 2.3 萬款。這些數(shù)據(jù)為監(jiān)管工作提供了有力支撐，使監(jiān)管行為更具科學(xué)性。通過大量的數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析，監(jiān)管部門能夠更準(zhǔn)確地把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的整體合規(guī)情況，了解不同類型違規(guī)行為的發(fā)生頻率和分布領(lǐng)域。例如，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn) “違反必要原則收集個(gè)人信息” 的違規(guī)類型占比達(dá)一定比例，這就為監(jiān)管部門后續(xù)制定針對性的監(jiān)管措施提供了依據(jù)，能夠集中力量解決突出問題，提高監(jiān)管效率。
【小貼士】
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